Минский протокол: быстренько обсудим...

"Достигнуты минские договоренности 12 февраля. Согласно этим договоренностям в Донецкой и Луганской республиках будут создаваться свои милиции. Наблюдение за районом разъединения будет проводить ОБСЕ. Если тут же выдвигаются какие-то другие схемы, то возникает вопрос о том, собираются выполнять минские договоренности или нет", — заявил постпред РФ при ООН.

Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины в четверг принял решение обратиться в ООН и к ЕС относительно развертывания на Украине миссии миротворцев, которая должна находиться на линии соприкосновения с ополченцами самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик и на участке украинской границы с Россией, которую Киев не контролирует.

Секретарь СНБО Александр Турчинов надеется, что "Верховная Рада также поддержит это решение относительно обращения к ООН, к ЕС относительно ввода миротворческого контингента в Украину". Ранее президент Петр Порошенко назвал полицейскую миссию Евросоюза оптимальным форматом международного присутствия на востоке страны.

"Надо разводить вооружение, и не заниматься выдвижением новых инициатив. Когда вместо того, чтобы делать то, о чем договорились, выдвигают какие-то новые схемы, то это, в первую очередь, вызывает подозрение, что хотят развалить минские договоренности", — подчеркнул Чуркин.

В свою очередь официальный представитель генерального секретаря ООН Стефан Дюжаррик отметил, что в вопросе размещения миротворцев Украине необходимо будет заручиться поддержкой членов Совбеза ООН. "Очевидно, если они хотят идти с этим в Совет, то им придется убедиться в том, что их поддерживают Россия и остальные", — сказал он журналистам.

"СНБО в лице (секретаря Александра) Турчинова уточнил — имеется в виду приглашение миротворцев на российско-украинскую границу на донбасском участке. Это является фактическим нарушением комплекса мер по выполнению минских соглашений. Соответственно, мы крайне отрицательно к этому относимся, более того, намерены обратиться к главам государств, которые выступили гарантами выполнения взятых обязательств на себя Украиной", — сказал Пушилин.
"Будем обращаться с тем, чтобы приняты (были) какие-то незамедлительные меры для возвращения Украины на путь выполнения намеченного мирного плана и решения конфликта сугубо политическим путем", — отметил он.
Отвечая на вопрос, в какой форме представители ДНР будут обращаться к главам государств, выступивших гарантами минских соглашений, Пушилин сказал: "И в письменной в том числе, посредством ОБСЕ, через (представителей) которой мы дадим эти письма".

"По поводу миротворцев: в самом начале, когда начинался весь этот конфликт, мы предлагали тогда еще Российской Федерации и всем странам, которые входят в Совет Безопасности (ООН), чтобы они рассмотрели вопрос и ввели сюда миротворцев. Тогда было нам отказано. Если хотят ввести, мы не против, пусть вводят", — сказал Басурин на брифинге.
Чуть позднее он уточнил, что имел в виду ситуацию, "когда летом обращались Российская Федерация и Беларусь к Совбезу ООН о том, чтобы ввести миротворческие войска на границу, разграничивающую подразделение украинской армии, ДНР и ЛНР". "Это имелось в виду, а не о том, что миротворцы должны находиться на границах", — заключил Басурин.

"Они понимают, что Минские соглашения оказались под угрозой в связи с невыполнением и российской стороной, и подписантами из Луганска и Донецка. И для того, чтобы спасти эти Минские договоренности, нужны усилия извне. Такими усилиями могут быть международные миротворческие силы", – подчеркнул Сергеев.
Вместе с тем он сказал, что вето России в ООН относительно миротворцев можно преодолеть.
"Это сигнал Москве – остановиться, опомниться и вернуться к тому, о чем договаривались. Россия теряет к себе доверие. Здесь, в ООН, все понимают, что подпись России под документом стоит столько же, сколько бумага, на которой она ставится. Мы понимаем, что может быть блокировка. Но есть другие тактические шаги, как обойти право вето. Я не буду о них говорить, но они есть", – сказал Сергеев и уточнил, что Россию могут признать стороной конфликта.

"Обращение в Совбез ООН бесперспективно"

Решение президента поддержал Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины, и уже на следующей неделе Верховная рада на внеочередном заседании может утвердить обращение Украины в ООН и ЕС о вводе миротворческого контингента в зону конфликта. Украинские власти делают это, заведомо зная, что такой сценарий реализовать невозможно, считают эксперты. "Это крик отчаяния, - говорит бывший дипломат, эксперт по международному праву Вадим Трюхан. - Украинские военные сейчас не способны в полной мере отбивать атаки российской армии, которая поддерживает сепаратистов. Украине нужна передышка, чтобы построить современную сильную армию".

Но добиться этой передышки вряд ли удастся, поскольку обращение в Совет Безопасности ООН по поводу ввода миротворцев в Донбасс бывший дипломат считает бесперспективным. Трюхан уверен, что, во-первых, Россия, как постоянный член Совбеза ООН, это решение заблокирует, а во-вторых, это предложение, скорее всего, будет отклонено США и Великобританией и другими союзниками Украины в ООН.

Компромиссным решением могла бы быть отправка на Украину международного миротворческого контингента, где Россия была бы представлена лишь военными наблюдателями. "Но России это не выгодно, - поясняет содиректор программ внешней политики и международной безопасности Центра Разумкова Алексей Мельник. - Кремль хочет видеть на Украине именно российских миротворцев, чтобы под их видом ввести оккупационные войска. Как это было в Абхазии и Приднестровье".

Но против этого категорически выступает президент Украины Петр Порошенко. "Мы не согласимся на такой формат миротворческой миссии, который должен легализировать многотысячный российский контингент. И так таких "миротворцев" уже хватает", - подчеркнул он, выступая на пресс-конференции.

Удобные, но нереализуемые форматы

Киев делает ставку прежде всего на полицейскую миссию ЕС. "Это будет наиболее эффективным гарантом безопасности в ситуации, когда слово мира не соблюдается ни Россией, ни теми, кого она поддерживает", - заявил Порошенко. Но и здесь есть свои трудности в реализации. Политический аналитик Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач считает, что теоретически такая операция возможна, но только после окончания активной фазы боевых действий на востоке Украины.

"Никто не будет подставлять свои "голубые каски" под российские "Грады", - убежден Горбач. - До полицейской миссии в зоне конфликта должна поработать военная миссия, но ЕС вряд ли на это пойдет".

Кроме этого есть еще возможность использовать миротворческий мандат ОБСЕ, но эксперты сомневаются в его эффективности. "В ОБСЕ нет ни опыта, ни ресурсов урегулирования конфликта миротворческим контингентом, - отмечает бывший дипломат Вадим Трюхан. - Не было прецедентов, чтобы таким образом ОБСЕ что-то урегулировала".

Миротворческие же силы СНГ являются неприемлемыми для Украины, поскольку основу этих подразделений "голубых касок" составляют российские миротворцы.

"Легкий троллинг" ради оружия?

Но если все варианты привлечения миротворцев либо невыгодны Украине, либо нереализуемы, то на что же рассчитывают украинские власти, обращаясь в ООН и ЕС? Владимир Горбач называет такое решение Порошенко "легким троллингом" Запада, который пока не видит острой необходимости поставлять на Украину оружие. "Этим обращением Киев хочет подтолкнуть западные страны наконец-то дать Украине оружие", - считает эксперт. Горбач также уверен, что факт обращения в ООН и ЕС свидетельствует о том, что Украина готова перейти на этап "заморозки" конфликта на Донбассе.

Однако против этого категорически выступают партнеры президентской партии "Блок Петра Порошенко" по парламентской коалиции. Лидер Радикальной партии Олег Ляшко считает, что вводить миротворческий контингент ООН или ЕС на линию столкновения между сепаратистами и украинской армией нельзя. "О возвращении этих двух областей под юрисдикцию Украины можно будет забыть на много лет", - написал он на своей странице в Facebook. При этом Ляшко поддерживает идею о вводе миротворческого контингента на границу Украины с Россией.

Ожидаемо раскритиковали инициативу Порошенко и депутаты "Оппозиционного блока", в котором состоят бывшие соратники Виктора Януковича. Они считают, что если в конце января появление миротворцев было бы целесообразным, то после очередных минских соглашений они лишь помешают процессу установления мира на Украине.

Еще 27 января "Оппозиционный блок" предлагал Верховной раде обратиться в ООН с просьбой о вводе миротворцев на Украину. "Однако наша инициатива была подвергнута уничижительной критике со стороны власти и коалиции в парламенте", - утверждает член фракции "Оппозиционный блок" Нестор Шуфрич.

Однако, несмотря на разногласия в парламенте, аналитики уверены, что Верховная рада поддержит обращение СНБО в ООН и ЕС о привлечении в зону конфликта на востоке Украины "голубых касок". Но вопрос, будут ли они введены на территорию Украины, остается открытым.

Ранее уполномоченный по правам человека в ДНР Дарья Морозова заявила ДАН, что Киев удерживает 580 пленных из Донецкой Народной Республики. «Наших там 580 человек, каждый день этот список пополняется на 10-15 человек, еще 1500 человек пропали без вести», — сказала она в середине февраля.
По ее словам, с начала боевых действий на Донбассе Донецк и Киев провели девять обменов пленными. Украинской стороне переданы 404 человека, ДНР получила 500 человек. Крупнейший за все время обмен состоялся 26-27 декабря прошлого года. Тогда стороны обменяли в общей сложности 371 человека.

В соответствующий список попали такие объекты энергетического рынка, как Старобешевская ТЭС (ПАО Донбассэнерго), Зуевская ТЭС (ДТЭК Востокэнерго), Зуевская экспериментальная ТЭЦ, энергоустановки Ясиновского, Горловского и Алчевского коксохимических заводов, энергоустановки Донецкого, Макеевского, Енакиевского и Алчевского метзаводов, а также когенерационная установка компании "Макеевкокс".
В список также внесены энергогенерирующие объекты концерна "Стирол", ТЭЦ ОАО "Силур", комбината "Каргил" и "Укрсплав". Сюда же включены четыре ВЭС — Краснодонская, "Ветроэнергопром", Лутугинская и Новоазовская.

"Мы говорили о некоторых ограничениях, введенных административными нормами украинского правительства с середины ноября. Это касается в основном социальных выплат, пенсий, семейных выплат, что вынудило ряд пожилых людей покинуть их дома на востоке Украины и переехать в районы, контролируемые правительством, чтобы иметь возможность получить пенсию", — сказал Коштель, выступая перед депутатами Европарламента.

"Относительно миротворческой операции на востоке Украины, генеральный секретарь отметил, что ООН будет руководствоваться решением Совета безопасности", — говорится в заявлении.
Этот вопрос Климкин намерен поднять во вторник на четырехсторонних переговорах с главами МИД России, Германии и Франции в Париже. Как он рассказал РИА Новости, "в Париже будет поднят вопрос о возможности и целесообразности размещения миротворческого контингента ЕС и ООН на Донбассе".